中國銀監會辦公廳關于做好銀行業金融機構債權人委員會有關工作的通知
銀監辦便函〔2016〕1196號
各銀監局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行，金融資產管理公司，其他會管機構：
為加強金融債權管理，維護經濟金融秩序，支持實體經濟發展，做好銀行業金融機構債權人委員會（以下簡稱“債委會”）有關工作，現就相關事項通知如下：
一、債委會是由債務規模較大的困難企業三家以上債權銀行業金融機構發起成立的協商性、自律性、臨時性組織。
二、債委會的職責是依法維護銀行業金融機構的合法權益，推動債權銀行業金融機構精準發力、分類施策，有效保護金融債權，支持實體經濟發展。債委會按照“一企一策”的方針集體研究增貸、穩貸、減貸、重組等措施，有序開展債務重組、資產保全等相關工作，確保銀行業金融機構形成合力。
三、債委會應當按照“市場化、法治化、公平公正”的原則開展工作。債委會實施債務重組的，應當采取多方支持、市場主導、保持穩定的措施，積極爭取企業發展的有利條件，實現銀企共贏。
四、債委會可以由債權銀行業金融機構自行發起成立。債委會要明確主席單位和副主席單位，啟動相關工作。
五、債務企業的所有債權銀行業金融機構和銀監會批準設立的其他金融機構原則上應當參加債委會；非銀監會批準設立的金融機構債權人，也可以加入債委會。
六、債委會主席單位原則上由債權金額較大且有協調能力和意愿的一至兩家銀行業金融機構擔任，副主席單位可以由代表債權金額較大的銀行業金融機構和代表債權金額較小的銀行業金融機構共同組成。其他債權金融機構應當按照要求出席相關會議。債委會應當設立工作組，負責日常工作。
七、債委會原則上由企業所在地的債權銀行業金融機構組建。涉及中央企業以及重大復雜的企業集團，可以在總行層面組建債委會。
八、債委會成員應當簽署《債權人協議》。《債權人協議》是債委會有約束力的法律文件，協議內容包括但不限于以下事項：債委會組織架構、議事規則、權利義務及共同約定、相關費用等。
九、債委會應當制定議事規則，所有債權金融機構按照議事規則開展活動。重大事項、主要議題由主席單位及副主席單位召開會議共同協商，達成共識后，形成會議紀要。
債委會重大事項的確定，原則上應當同時符合以下條件：一是經占金融債權總金額的三分之二以上比例債委會成員同意；二是經全體債委會成員過半數同意。
十、債委會對企業實施金融債務重組的，企業一般應當具備以下條件：企業發展符合國家宏觀經濟政策、產業政策和金融支持政策；企業產品或服務有市場、發展有前景，具有一定的重組價值；企業和債權銀行業金融機構有金融債務重組意愿。
十一、債委會實施金融債務重組的，可以采取協議重組和協議并司法重組的方式。
十二、債委會應當積極與企業進行協商談判，研究討論金融債務重組及債委會其他工作。
實施金融債務重組的，重組雙方圍繞重組方式、重組安排及方案內容，開展協商和談判。主席單位、副主席單位與企業共同研究，形成金融債務重組初步方案后，由主席單位提交債委會全體成員大會討論，按照議事規則進行表決。表決通過后，發送各債權金融機構和債務企業執行。
十三、為保證企業的正常運營，企業提出的新資金需求有充分理由的，債委會可以通過組建銀團貸款、建立聯合授信機制或封閉式融資等方式予以支持。
各債權銀行業金融機構應當一致行動，切實做到穩定預期、穩定信貸、穩定支持，不得隨意停貸、抽貸；可通過必要的、風險可控的收回再貸、展期續貸等方式，最大限度地幫助企業實現解困。
十四、各銀行業金融機構要建立債委會相關工作的授權溝通機制，將債委會工作納入內部管理體系，建立授權溝通機制，適當下放權限，確保債委會工作高效、有序開展。
十五、債委會成立后，主席單位應當以債委會的名義將債委會成立情況、重要事項等及時向銀行業監督管理機構報告。
十六、銀行業監督管理機構依法對債權人委員會和金融債務重組等工作進行指導、協調和監督；支持銀行業協會在債務重組等工作中發揮積極作用；鼓勵金融資產管理公司、地方資產管理公司積極參與債務重組等相關工作。
執行中有疑問的，請及時與銀監會法規部聯系。
（請銀監局將通知轉發轄內銀監分局和法人金融機構）
2016年7月6日
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